В 2017 году украинским правительством проводилась реформа солидарной пенсионной системы. Наша компания изучила и проанализировала правительственные и альтернативные депутатские законопроекты по пенсионной реформе, поданные в Верховную Раду Украины.
В течение всего законотворческого процесса мы консультировали экспертов и парламентариев по различным аспектам пенсионной реформы.
В частности, мы провели глубокое аналитическое исследование предлагаемых инициатив по вопросу финансирования льготных пенсий работникам вредных профессий (так называемые Списки № 1,2). Консорис Консалтинг, используя свой многолетний опыт проведения актуарных оценок корпоративных пенсионных обязательств по льготным пенсиям в Украине согласно МСФО (IAS) 19, разработал новые модели оценки влияния внедрения предлагаемых инициатив на финансовую стабильность Пенсионного фонда Украины и для прогнозирования других возможных последствий. Для этого были выполнены такие шаги:
- Сбор, запрос и изучение имеющийся статистической информации и прогнозов макроэкономических, социальных и демографических показателей из различных источников. Подготовка данных для моделирования
- Разработка гибких многофакторных моделей с различными уровнями детализации входящей информации, с возможностью менять параметры, применять оптимистические и пессимистические сценарии.
- Анализ чувствительности моделей к изменению основных влияющих факторов и ключевых параметров
- Проведение расчетов на разработанных моделях с применением всех необходимых актуарных принципов, основанных на выполнении высоких требований международных стандартов финансовой отчетности.
- Визуализация результатов для наглядности, построение графиков динамики прогнозируемых потоков выплат, поступлений и дефицита Пенсионного фонда Украины
Проведенные актуарные расчеты показали, что некоторые законодательные инициативы экономически невыгодны государству, поскольку вследствие их внедрения в солидарной пенсионной системе появляются дополнительные риски финансовой нестабильности. Продолжительность существования таких рисков существенна – десятки лет, как следствие – несбалансированность бюджета Пенсионного фонда, требующая дополнительного финансирования из государственного бюджета. Из-за этого в долгосрочной перспективе и для самих работников вредных профессий возникают риски несправедливой ликвидации или сокращения уже заработанных ими прав на льготные досрочные пенсии, ранее законодательно гарантированных государством.
С нашими актуарными расчетами были ознакомлены представители правительства, Министерства социальной политики, парламентарии, широкий круг представителей научно-экспертных центров, заинтересованных неправительственных и общественных организаций.
В результате был принят законопроект с учетом правок, соответствующих результатам проведенных расчетов, и с рекомендациями доработать эту проблематику в 2018 году. В будущем для проведения актуарного обоснования реформирования пенсионной системы можно построить новые развернутые прогнозные модели с использованием более детальной входящей информации.